• слайд 5
  • 1
  • 2
  • 3
  • 5
  • 6
Главная \ Статьи \ Москва -город комфортный для всех

Статьи

« Назад

Москва -город комфортный для всех  25.03.2015 08:02


Город, комфортный для всех


– Сколько сегодня в столице инвалидов, и какие приоритеты в решении их проблем вы считаете основными?
– Московские инвалиды – это один миллион двести тысяч жителей столицы. Среди них взрослые и дети, слабовидящие и слепые, глухие и слабослышащие, лица с нарушениями опорно-двигательной системы и диагнозом ДЦП, с ментальными нарушениями. Для их поддержки в Москве реализуется специальная подпрограмма «Социальная интеграция и формирование безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения». Только в 2014 году ее бюджет составил 31,8 млрд рублей. Если говорить о приоритетах, то я бы назвал следующие: повышение качества и вариантности оказания реабилитационных услуг, создание оптимальных условий для занятости инвалидов, эффективное обеспечение их техническими средствами реабилитации, адаптация городской среды.

– Вы назвали число инвалидов, проживающих в Москве. Если сравнить эту цифру с предыдущими годами, есть ли какая-то динамика?
– Цифра стабильна. С одной стороны, это вроде бы неплохо. Но лично меня это не особенно радует, поскольку из года в год мы говорим о реабилитации инвалидов, в это вкладываются значительные средства, решением проблемы вместе с нами занимаются Департаменты образования и здравоохранения, но, несмотря на все наши усилия, число инвалидов в Москве не уменьшается. Причины я вижу и в неблагоприятных экологических условиях, и в специфике жизни в мегаполисе, создающей для человека дополнительные проблемы, например, стрессовые ситуации.
Особенно беспокоят дети. У нас растет число детей-инвалидов. Сегодня мы совместно с Департаментом здравоохранения нарабатываем определенные методики, которые позволяют изучить причины инвалидизации детей с раннего возраста до совершеннолетия, что, мы надеемся, поможет активно вмешиваться в этот процесс, используя возможности медицины, здравоохранения и системы социальной защиты населения.

– Если взять проблему «инвалид в городе», что в ее решении вы считаете главным?
– Создание безбарьерной среды. Тут я хотел бы подчеркнуть, что, когда мы говорим о безбарьерной среде, мы имеем в виду ее доступность не только для инвалидов, но и для детей, граждан пожилого возраста, мам с детскими колясками, людей с временными травмами. В широком смысле – всех москвичей. Наша цель – универсальная доступность в городе, создание комфортных условий для всех его жителей. Решение этой проблемы требует времени, сегодня нерешенных вопросов еще немало, но при этом нельзя не видеть, как много делается и уже сделано.
Хотел бы отметить, что неправильно понимать доступность лишь как создание безбарьерной среды. Когда мы говорим о доступности, мы имеем в виду еще и доступность образования, получения рабочего места, медицинских услуг, то есть тех областей социальной сферы, которые доступны людям без инвалидности.

– Ваш Департамент не стоит в стороне ни от одной из этих проблем, хотя степень вашего участия в решении каждой из них неодинакова. Начнем с образования. Какая роль отводится Департаменту в решении проблем образования инвалидов?
– Получение образования – одна из основных составляющих успешной, полноценной жизни любого человека, в том числе и с инвалидностью. Мы исходим из того, что образовательный процесс для инвалида должен быть непрерывным – от школы до высшего учебного заведения.
В 2013 году из системы образования города Москвы в государственную систему социальной защиты были переданы десять образовательных учреждений. Это коррекционные школы, санаторные лесные школы, школы-интернаты для детей с ограничениями здоровья, колледж по подготовке социальных работников. Сейчас все они реорганизуются. Цель – создание единого реабилитационного пространства, повышение эффективности предоставления реабилитационных услуг.
Так, создано учреждение нового типа – Комплексный реабилитационно-образовательный центр для инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы и проблемами психоневрологического профиля. Для профессиональной ориентации и профессионального обучения молодых инвалидов с ментальными нарушениями с первого сентября 2014 года к Научно-практическому реабилитационному центру для инвалидов присоединен Центр трудовой адаптации и профориентации, что стало ступенью к созданию единой городской площадки интеграционных мастерских.
После завершения реорганизации в составе Департамента социальной защиты населения будет пять реабилитационно-образовательных организаций: Комплексный реабилитационно-образовательный центр, Общеобразовательная школа-интернат № 1 для слепых детей, и три санаторно-лесные школы-интерната. Обучение в реабилитационных учреждениях проводится с учетом заключения врачебной комиссии и рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. Всего у нас получают образование 1120 учащихся и делают это успешно. Мне приятно отметить, что уже в прошлом году наши дети хорошо сдали ЕГЭ.

– Понятно, что образование «особых» детей требует создания необходимых для этого условий. Как решается эта проблема?
– В первую очередь встает задача обеспечить беспрепятственный доступ детей в здание школы. В наших образовательных учреждениях она полностью решена. В них также оборудованы специальные кабинеты: медицинские, психологов, логопедов, дефектологов, а также трудовые мастерские и физкультурные залы.
При организации образования детей-инвалидов используется технология индивидуального учебного плана. Образовательные учреждения оснащены специальными учебниками и учебными пособиями, развивается спектр услуг по реабилитации: арт-терапия, музыкотерапия. Все дети, независимо от степени и характера инвалидности, участвуют в культурно-развлекательных, спортивно-оздоровительных мероприятиях.
Завершая ответ на этот вопрос, хотел бы отметить, что переход учреждений из системы образования в систему социальной защиты населения позволил не только сохранить в полном объеме образовательные услуги, но и существенно расширить комплексную социальную реабилитацию детей.

– Отдельный вопрос о высшем образовании инвалидов. Насколько оно доступно им сегодня?
– С сожалением должен отметить, что высшее образование сегодня в меньшей степени доступно инвалидам. Первая из преград, с которой сталкивается такой абитуриент, – доступность самого здания вуза. Дальше программы обучения, подготовка преподавательского состава. По нашим данным, сегодня доступность для инвалидов обеспечена только в шести вузах столицы. Так что тут непочатый край работы. Работы необходимой, так как среди инвалидов немало молодых людей, которые хотят получить высшее образование.

– Получение образования, общего и профессионального, предполагает, что человек в дальнейшем будет трудоустроен. Насколько сегодня работа доступна инвалиду?
– Наши инвалиды не хотят быть иждивенцами. Они не только стремятся получить знания, но и хотят иметь возможность применить их на практике. Сегодня мы говорим о том, что необходимо дать инвалиду работу, позволяющую ему содержать себя и свою семью. Статистика свидетельствует: из 150 тысяч московских инвалидов, которым показан труд, имеют работу (по данным на конец 2014 года) только 105 тысяч. В ближайшие годы эта цифра должна вырасти, предусмотрено ежегодно создавать 2,5 тыс. дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Но за приведенными мной цифрами стоит еще одна проблема. Очень часто инвалиду предлагают малоквалифицированную, малопрестижную работу, не соответствующую уровню его профессиональной подготовки. И человек вынужден на это соглашаться, потому что выбора у него нет. Многие работодатели настроены скептически по отношению к инвалидам, мы работали и продолжаем работать с ними и надеемся на их понимание. Определенные перспективы мы связываем с квотированием рабочих мест.
По итогам решений, принятых на заседаниях Координационного совета по делам инвалидов при мэре Москвы, инвалидам предоставляются рабочие места в органах исполнительной власти города. Сегодня здесь их трудятся более 12,5 тыс. человек, в том числе в системе социальной защиты населения более 1,5 тыс.

– Одно из основных направлений работы Департамента – реабилитация людей с инвалидностью. Этим вы занимаетесь давно и успешно, используя самые новые методики и технологии. Каковы масштабы этой работы сегодня, и какие планы на ближайшее будущее?
– Правительством Москвы поставлена задача – к 2016 году охватить реабилитационными услугами 90% инвалидов, имеющих в индивидуальных программах реабилитации показания к социальной реабилитации. Над решением этой задачи в системе социальной защиты населения города Москвы работают восемь центров социальной реабилитации инвалидов, 87 реабилитационных отделений при территориальных центрах социального обслуживания и социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних. Мы стремимся максимально приблизить реабилитационные услуги к месту проживания инвалида. Сегодня у инвалида много возможностей для их получения – в стационаре и в нестационарной форме, на дому и на специально созданных площадках мобильной службы реабилитации.
В уже существующей сети реабилитационных учреждений определены семь экспериментальных площадок, на которых отрабатываются современные методы и технологии работы с отдельными категориями инвалидов. Для внедрения в практику современных технологий и методик создаются многопрофильные комплексы, такие как, например, Московский научно-практический центр реабилитационных технологий. В таком центре можно предоставлять реабилитационные услуги всем инвалидам независимо от возраста, имеющим ограничения в передвижении, и одновременно реализовывать образовательные программы.
В Научно-практическом центре медико-социальной реабилитации инвалидов открыто отделение для детей-инвалидов, в том числе со службой ранней помощи для малышей от одного года до четырех лет. Научно-практический реабилитационный центр для инвалидов не только осуществляет стационарное социальное обслуживание граждан, страдающих психическими расстройствами, но и имеет свой учебный центр, где 334 инвалида получают профессиональное образование.
Я назвал далеко не все наши учреждения. Но, думаю, перечисленных мной достаточно, чтобы убедиться, насколько серьезно, глубоко, многопланово, на самом современном уровне ведется реабилитация московских инвалидов.
Нашим инвалидам доступна и реабилитация в зарубежных учреждениях. География постоянно расширяется. Сегодня наши инвалиды реабилитируются в здравницах Словении, Израиля, Кипра, Словакии, Венгрии. В 2014 году на это было выделено из бюджета города около 500 млн рублей.
По поручению мэра Москвы С.С. Собянина Департаментом были впервые проведены комплексные обследования условий жизни 145 тысяч инвалидов первой группы и 34 тысяч семей, воспитывающих детей-инвалидов. На основании полученных данных на каждого инвалида заведен электронный социальный паспорт и ведется персональная работа по удовлетворению индивидуальной нуждаемости.

– Когда мы говорим о городе для всех, то предполагается, что инвалид может выйти из своей квартиры, своего дома. Пройти или проехать по городу, попасть в нужное ему здание… Речь идет о безбарьерной среде. Много ли еще сегодня таких барьеров?
– Создание в столице безбарьерной среды – проблема глобальная, и мы решаем ее. Эта работа ведется в рамках государственной программы «Социальная поддержка жителей города Москвы на 2012–2018 годы». На эти цели только в 2014 году было выделено 1,5 млрд рублей городских бюджетных средств. Сегодня около 80% городских социально значимых объектов полностью или частично приспособлены для инвалидов.
Департамент социальной защиты населения продолжает выполнение проекта по установке в квартирах лиц с тяжелыми ограничениями в передвижении потолочной системы, позволяющей перемещаться по квартире. В жилых домах ряда серий, где имеется для этого техническая возможность, устанавливаются стационарные подъемные платформы. 107 таких платформ установлены только в 2014 году. В настоящее время по заявлениям инвалидов необходимо установить платформы еще по 1100 адресам. Сделать это только за счет городского бюджета не представляется возможным. Департамент обратился с просьбой рассмотреть возможность выделения городу Москве субсидии из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 гг. на реализацию в столице мероприятий по установке в подъездах жилых домов 500 подъемных платформ для инвалидов.
Теперь о транспортной доступности. В ходе реализации государственной программы города Москвы «Развитие транспортной системы на 2012–2016 годы» у нас закупаются только низкопольные автобусы. Сейчас они составляют более 70% от всего парка. Среди троллейбусов таких 58%, среди трамваев – 10%. Продолжаются работы по приспособлению метро. Московский метрополитен приобретает составы, оборудованные в головных вагонах местами для проезда пассажиров в инвалидных колясках, устройствами визуальной информации для слабослышащих, световой и тональной сигнализацией закрытия дверей.
27 станций метро оснащены лифтами, 39 – тактильными ограничительными линиями, 179 станций имеют систему звукового оповещения слепых о прибытии поезда.

– Участвуют ли сами инвалиды, их общественные организации в решении их проблем?
– Конечно. Для координации деятельности общественных организаций инвалидов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Москвы в решении проблем инвалидов создан Координационный совет по делам инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности при мэре Москвы. В его состав вошли представители общественных организаций инвалидов. На заседаниях Совета они имеют возможность высказать свое мнение, свое отношение к обсуждаемым проблемам. Работа Координационного совета позволяет своевременно выявлять актуальные проблемы инвалидов, оперативно на них реагировать, координировать деятельность органов исполнительной власти по их решению, а также контролировать, как реализуются мероприятия по социальной интеграции инвалидов. При нашем Департаменте также работают общественные советы: родителей, воспитывающих детей-инвалидов; родителей с инвалидностью, воспитывающих несовершеннолетних детей; общественный совет молодых инвалидов «18+». Советы являются одними из основных консультативных органов, которые активно и плодотворно участвуют в формировании социальной политики, проводимой Правительством Москвы.
Есть у нас также общественная инспекция по делам инвалидов, которая участвует в проведении экспертизы объектов городской инфраструктуры на их соответствие требованиям доступности. Инспекцией проверены 1124 объекта, из них тринадцать – по заданию Департамента.

– Владимир Аршакович, спасибо за обстоятельные ответы. Ваше интервью убеждает, что Москва реально приближается к тому дню, когда о ней можно будет сказать: это город, комфортный для всех.